2012年國考【市(地)以下】申論真題及參考答案

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1. 下面是某網站最近發(fā)表的談關于公共文化教育的文字：

當前，在經濟高速發(fā)展的同時，許多城市出現了一系列的問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通??；一向被視為 最安全交通工具 的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為 兇器 的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質量的刻度，是人們心里需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調自己的救援力量如何的不足。另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個城市綜合減災應急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要 傷后知痛 。現在很多事故災害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經無法適應現代城市的災難與危機。

因此，對相關公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現出一種自覺性及自律性，強調保障安全是人的權利：中國人從古至今則更多地強調用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現代城市化的生活狀態(tài)。西方人 生命第一 的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過多的宣傳 國家財產第一原則 ，這與 應急避險權 所主張的 生命高于一切 的原則似乎相悖，美國在1985年就組建了社區(qū)救災反應隊，美國國家防火協會經常組織北美統(tǒng)一的火災 大逃亡 訓練活動；中國人在相當一個時期內還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎？……這一個個 如果 ，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。

….上海某記者報道：最近在全市開展的 我為城市安全獻一計 活動，引起研究所專家們的密切關注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒： 防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。

…. 城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運行和安全系數就更高了 ； 上海越江隧道已經有10多條針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水 ； 預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗 ……這些意在為城市套上一個水火不侵 金剛罩 的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。 但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施 該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學者提出為越江隧道增設 擋水閥門 的建議，并不完全認同。他說， 據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動。 H博士想用這個安全說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的 人防 環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生， 金剛罩 極有可能派不上用場。

防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故。 研究火