效能建設、經濟發(fā)展、軟環(huán)境、績效管理、績效評估、方案、資料

關于加強和改進基層干部隊伍作風建設的調查與思考

農村基層干部作為黨在農村基層最直接的領導者和組織者，與農民群眾長期工作生活在一起，直接面對農民群眾，其作風優(yōu)劣直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，影響黨的基層政權的穩(wěn)定和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。為進一步加強基層干部隊伍建設，了解和掌握基層干部隊伍在作風建設上方面的現(xiàn)狀，按照市農工委的要求，我們組織專門力量對我區(qū)基層干部隊伍作風建設情況進行了調查?，F(xiàn)將調查結果報告如下：

一、基層干部隊伍作風建設現(xiàn)狀

近年來，懷柔區(qū)委始終高度重視基層干部隊伍作風建設，并努力從理論武裝、完善制度、加強檢查、健全機制入手，狠抓基層干部隊伍作風建設。

一是加強思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝基層干部頭腦，夯實思想基礎。制定并嚴格落實《黨政領導干部理論學習的意見》、《干部理論學習考核暫行辦法》，明確了學習內容、重點書目、時間要求、學習方式和考核辦法，有效地促進了基層干部的理論學習。依托區(qū)、鎮(zhèn)黨校、市民學校等宣傳教育陣地，加大對基層干部的培訓力度。近年來區(qū)鎮(zhèn)兩級共舉辦各類培訓班383期，培訓基層干部30221余人次，提高了基層干部的理論水平。通過教育，廣大基層干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強了全心全意為人民服務的意識。

二是不斷加強村級干部隊伍建設。制定了《懷柔區(qū)村級干部管理辦法》、《關于選派機關干部下村兼（任）職，加強基層班子建設的幾點意見》和《懷柔區(qū)農村黨員、干部培訓工作五年（1998—2003年）規(guī)劃》，規(guī)范了農村干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理和使用。幾年來，全區(qū)共選派212名機關干部到村任職，其中擔任黨支部書記的98名，目前仍在村任職的74名。極大地改善了村級班子結構，提高了基層干部隊伍整體素質。

三是加強制度建設，完善了作風建設的相關制度。圍繞基層干部隊伍作風建設，建立健全并嚴格落實了聯(lián)鄉(xiāng)幫村、干部幫困、民主生活會、信訪接待日、深入基層調研、重點談話、全程辦事代理等多項制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委結合實際，健全完善了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部首問負責制、重大事項責任追究制等多項制度。通過狠抓制度落實，規(guī)范辦事程序、公開辦事結果，使干部作風建設得到明顯轉變。

四是加強監(jiān)督考核，促進了基層干部作風轉變。狠抓了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關和村級干部在“三個代表”學教活動中制定的整改措施落實工作，通過建立臺帳，完善整改措施，加強督促和考核，使一大批基層群眾迫切要求、影響發(fā)展和穩(wěn)定的問題得到了解決。為使在學教活動中形成的領導干部深入基層解決群眾在生產生活中的實際問題這一好的做法能夠長期堅持下去，而不是一陣風，在鎮(zhèn)村干部中開展了以“知民情、解民憂、幫民富，連民心”為主要內容的“四民”活動，并將活動開展情況列入創(chuàng)建“六好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“五好”支部的考核內容，收到了較好效果，受到群眾普遍歡迎。

五是健全了轉變干部作風的激勵約束機制，基層干部的競爭意識普遍增強。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在機關干部管理上，普遍實行崗位目標責任制，并加強考核，做到考核結果與獎金、職務升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評選文明科室、服務之星等活動，強化了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關干部的競爭意識，有效地提高了干部工作的積極性和